Вторник, 19 Июнь 2018

 

Устав Организации

Деятельность

skandalnyi-brifingСкандальный брифинг. Моральный авторитет Власенко и правозащитник Каряка 14.07.2012 Андрей Бородавка       В пятницу, 13 июля возле давно ставшей...
sudi-kharkovaЧТО РАССМАТРИВАЮТ СУДЫ?За три месяца этого года в Запорожской области зарегистрировано более 200 преступлений, совершенных несовершеннолетними. Это на 13...

Будет полезно узнать

chto-morozim-politiku-ili-produktyНарод всё видит, но молчит……На Украине сейчас складывается токая ситуация. Что некоторые, не сознательные, Украинские политики, возможно, считают, чем...
kakie-novovvedeniya-zhdut-uchebnye-uchrezhdeniyaКакие нововведения ждут учебные учреждения?Оборудование для медкабинетовВ медкабинетах в школах появится анализатор окиси углерода (так называемый...

Меры борьбы с коррупцией

meri-borbi-s-korrupciej-v-gollandБорьба с коррупцией в Нидерландах Коррупция является паразитическим явлением, которое создается определенными политическими и экономическими условиями....
borba-s-korrupciej-v-germaniiБорьба с коррупцией в Германии Многие страны мира тратят и финансовые средства, и силы (физические и психологические) на искоренение или уменьшения...

Полезные советы

kak-izbavitsya-ot-alkogolyaКАК ИЗБАВИТЬСЯ ОТ АЛКОГОЛЯ Как избавиться от алкоголя - Как побороть алкогольную зависимость Самая частая ошибка в том, что алкоголизм считается причиной...
kakoi-dolzhen-byt-ves-pri-roste-170Какой должен быть вес при росте 170 Какой должен быть вес при росте 170 - формулы вычисления Вы, наверное, встречали не одну формулу, которая позволила бы...

Из нашего коллектива

Кодацкий Владимир Петрович

Рубрику

Путь к процветанию Украины

КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ

ведет КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ

 

кандидат экономических наук, специальность "Финансы, денежное обращение и кредит", г. Харьков

 

Пресс-конференция областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины

 Харьковчан заставляют необоснованно переплачивать за проезд в маршрутках. Об этом заявила заместитель председателя Харьковского областного территориального отделения антимонопольного комитета Украины Наталия Фастова.

 В настоящее время областное отделение антимонопольного комитета рассматривает дела о нарушениях конкурентного законодательства на рынках перевозок пассажиров, а также административных и сопутствующих им услуг.

В частности, после рассмотрения заявлений харьковчан, оказалось, что стоимость перевозки пассажиров на маршрутах №61Е и 270Е действительно была завышена. Однако, при этом Наталия Фастова заметила, что при составлении тарифов, некоторые статьи затрат перевозчики наоборот не посчитали: к примеру, затраты на обслуживание GPS. В итоге, владельцам этих двух городских маршрутов придется заплатить немалый штраф – 68 тыс. грн. Однако же для пассажиров стоимость проезда все равно не снизится.

Сейчас работа комитета продолжается в отношении других городских маршрутов, на которые начиная с августа были нарекания пассажиров. Решение еще по 5 маршрутам ожидается 25 ноября.

Вторым волнующим харьковчан вопросом оказалась стоимость куриных яиц, а именно - рост цены на этот социально важный продукт в основных супермаркетах города. Этим вопросом также пришлось заняться сотрудникам областного отделения антимонопольного комитета. Они выявили признаки, по которым можно говорить, что некоторые супермаркеты города вступили в некий сговор, устанавливая при различном уровне торговых наценок схожую окончательную стоимость товара. Названия этих супермаркетов Наталия Фастова озвучивать не стала, ссылаясь на интересы следствия. Если вина супермаркетов будет доказана, то им грозят штрафы размером до 10% от выручки предприятия за прошедший год. Свои выводы отделение антимонопольного комитета обещает обнародовать в ближайшее время.

Рассматривая жалобы потребителей, Харьковское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины обратило свое внимание и на больницы ветеринарной медицины. Наталия Фастова рассказала, что на данный момент открыты 8 дел по признакам нарушения законодательства об экономической конкуренции.  Речь идет о завышении стоимости получения ветеринарных документов из-за того, что дополнительно производится оплачивать выезд врача на дом для осмотра животного. Признаки подобных нарушений выявлены еще в пяти учреждениях.

В целом же, Наталия Фастова отметила, что харьковчане очень пассивны в отстаивании своих прав и предпочитают вместо написания жалоб, лишь сетовать на очередное подорожание своим друзьям, коллегам и знакомым. Но если нет заявлений у антимонопольного комитета попросту нет оснований разбираться, насколько обоснованным было то или иное повышение цены.

Сергей Лавров 


Кодацкий Владимир Петрович

Кандидат экономических наук (специальность – «Финансы, денежное обращение и кредит»), г. Харьков          

  Адвокатирование  конкуренции

В Харьковской областной государственной администрации 31 октября 2013 года состоялся «День  открытых  дверей по вопросам защиты  конкуренции».

При проведении мероприятия глава Антимонопольного комитета Украины Василий Цушко  отметил, что конкурентная политика на Украине стала неотъемлемой и составной частью экономической политики нашего государства. Результаты деятельности органов Антимонопольного комитета Украины свидетельствуют об эффективности законодательства о защите экономической конкуренции, которые в значительной степени соответствует требованиям  европейского конкурентного законодательства.

Также  в рамках семинара – совещания состоялось заседание круглого стола, на котором возникла активная дискуссия касающаяся решения проблемных вопросов на рынках  предоставления сопутствующих и других платных услуг, которые предшествуют административным.

В ходе дискуссии  свой вопрос задала Павлуненко  Екатерина Леонидовна – заместитель Объединения организаций работодателей Харьковщины.

Она говорила о том, что по имеющейся  информации, субъекты хозяйствования Харьковской области перед получением разрешения на размещения опасных отходов вынуждены заключать договоры о предоставлении консультационных услуг  по рассмотрению документов для получения разрешения на размещения этих отходов и согласования  проекта лимитов с ГОСУДАРСТВЕННЫМ  ПРЕДПРИЯТИЕМ  «ЦЕНТР – ЭКОЛОГО - ЭКСПЕРТНОЙ АНАЛИТИКИ», которое расположено в г. Киеве. Такие услуги предоставляет только указанное предприятие,  их стоимость составляет  от 800 до 3500 гривен. Учитывая приведённые обстоятельства, мы считаем, что центр злоупотребляет своим монопольным положением. Известно ли комитету о приведённых обстоятельствах, используются ли какие – нибудь меры по поводу ситуации, которая сложилась.

На этот вопрос ответила начальник первого отдела исследований и расследований Харьковского областного территориального отделения АМКУ Нужная  А.В..

Она заявила, что Центр расположен за пределами Харьковского региона, а именно в г. Киеве, и представляет консультационные услуги в территориальных границах Украины, а значит последствия деятельности вышеуказанного субъекта хозяйствования распространяется не только на Харьковский регион, но и на другие регионы Украины, Харьковское территориальное отделение передало имеющиеся  материалы в комитет и обратилось  с просьбой представить полномочия на выполнения своих заданий в части выявления и приостановления нарушений законодательства о защите экономической конкуренции ГП «ЦЕНТР ЭКОЛОГО – ЭКСПЕРТНОЙ  АНАЛИТИКИ».Антимонопольным комитетом Украины предложено Харьковскому территориальному  отделению выполнить исследования указанного вопроса в Харьковской области. В настоящее время, территориальное отделение осуществляет исследование указанного вопроса и сбор необходимой информации  пределах Харьковской области.

Председатель правления Харьковской областной общественной организации «Союз землеустроителей Харьковщины» Леонов Роман Николаевич поднял вопрос о том, что исправления технических ошибок в координатах земельных участков невозможно из- за несовершенства программного обеспечения,   которое находится в распоряжении Госземагенства Украины.

Этот вопрос прокомментировали: Глава Антимонопольного комитета Украины  Цушко В.П.  И представитель главного управления Государственного земельного агентства в Харьковской области.

В ходе дискуссии рассматривались и другие вопросы.

 

Кодацкий Владимир Петрович,

кандидат экономических наук

(специальность ‘’ Финансы, денежное обращение и кредит ‘’),

г. Харьков

 

Налоговые нарушения и налоговые споры в Японии

Одним из направлений совершенствования деятельности налоговых органов Украины является  использование положительного зарубежного опыта.

Большой интерес в настоящее время представляет организация деятельности налоговых органов Японии, одной из самых  развитых стран мира..

Построение налоговой службы Японии достаточно простое. Высшим органом является  управление при  Министерстве  финансов. В стране 11  департаментов государственных налогов, которые руководят налоговыми  конторами. Помимо территориальных налоговых контор есть специализированные, занимающиеся сбором налогов с владельцев автомобилей. Налог взимается при регистрации автомобиля и делится между государственными и  префектурными бюджетами.

Интересен японский опыт  организации  работы  налоговых органов, направленной на снижение уклонений от уплаты налогов.

В Японии, если в ходе обычной проверки возникло подозрение в уклонении от уплаты налогов, то проводится проверочное расследование для выявления размера  и  способа уклонения.

Если  итоги  проверочного  расследования выявят крупное уклонение от уплаты налога или  изощренный способ уклонения, то начинается  подготовка к уголовному расследованию. Материалы  проверочного расследования налоговый орган предоставляет судье и получает разрешение на  уголовное  расследование. Итоги  расследования   докладываются прокурору, чтобы обеспечить судебное преследование правонарушителя.

Когда налогоплательщик уклоняется от уплаты налога путем умышленного искажения облагаемого дохода, налоговые законы объявляют его объектом штрафов и тюремного заключения в дополнение к уплате выявленной величины налога, взыскиваемого с учетом процента  и индекса цен. Оно принуждает налогоплательщика выполнять свою обязанность перед обществом.

Проведение уголовного расследования поручено следователям, назначаемым в каждое районное налоговое управление. Работают они также в главном учреждении Национального  налогового  управления. В  районные  налоговые управления в крупные окружные службы назначаются особые следователи, занимающиеся  главным образом сбором данных  и  сведений, а  также  выявлением случаев, подлежащих уголовному расследованию.

Хотя следователи  являются  налоговыми  служащими, на них возложено расследование правонарушений путем  уклонения  от уплаты налогов. Они не вправе арестовывать и  обыскивать подозреваемого, но согласно  положениям закона могут предпринимать ряд действий при расследовании налогового мошеничества. Так они имеют право допрашивать подозреваемого и свидетелей, осматривать их книги счетов и записей о сделках. Они могут взять под охрану предоставленные  налогоплательщиком  вещи и документы. После  получения согласия судьи они вправе проникать в определенные помещения  для  поиска доказательств.

Налоговые следователи работают под надзором руководителя налогового органа и не подчиняются указаниям прокурора. В ходе расследования они выявляют доказательства получения доходов, возникновения  налогового обязательства и очевидность измерения подозреваемого уклониться от них, чтобы затем использовать в ходе возможного  судебного разбирательства, а также  для правильного определения  облагаемого дохода. Для этого следователи  каждого налогового органа четко согласуют  свои действия и поддерживают тесные связи с прокурором, чтобы при  необходимости воспользоваться его советами.

Интересен порядок  рассмотрения споров  между налогоплательщиками и налоговыми органами в Японии. Налоговое законодательство этой страны предусматривает два способа обжалования налогоплательщиком действий налоговых органов: служебный и судебный.

В Японии налоговые споры рассматриваются Национальным  налоговым судом и  гражданскими  судами. Национальный  налоговый  суд не зависит от налоговых органов; он  имеет 12 районных налоговых судов и семь отделений в крупных городах. Судьи в Национальный налоговый суд подбираются из числа опытных судей гражданских судов, прокуроров, преподавателей права университетов, правоведов, глубоко  разбирающихся  в вопросах прав человека, и налоговых служащих с богатым опытом работы.

При рассмотрении заявлений налоговый суд старается быстро и точно определить требование налогоплательщика и мнение налогового органа, принявшего оспариваемое  распоряжение или решение и составить  заключение, пригодное для данного случая. С этой целью он основательно рассматривает  разногласия сторон, стараясь  соблюдать  их права. Чтобы  составить  разумное и справедливое  заключение, дело  рассматривается  не менее, чем тремя судьями(одним ведущим и двумя его заместителями).

Судебное решение принимается председателем налогового суда на основе суждения, выносимого рассмотревшим дело составом суда. Если в ходе судебного рассмотрения требование для расследования не получают подтверждения, оно отвергается.

Председатель Национального налогового суда может принять решение, толкующее положения налоговых законов иначе, чем указания руководителя  Национального налогового управления, либо решение, которое может стать важным основанием для налоговых судов. В таких случаях  председатель Налогового суда  должен заранее  представить руководителю Налогового управления проект своего решения, чтобы предотвратить разные толкования законов между судом и управлением, а также чтобы избежать разногласия в действиях налоговых органов.

Если точка зрения председателя Национального налогового суда подтверждает заявление  налогоплательщика, и руководитель Национального  налогового управления  находит  её  обоснованной, то руководитель управления обязан направить председателю суда свое  согласие. В ином случае  руководитель управления  пересылает  проект решения  председателя суда в  Национальный налоговый совет и только затем ответит председателю суда, основываясь на решении налогового совета.

В  Японии налоговые  споры  рассматриваются и в гражданском суде. В ходе такого разбирательства независимая третья сторона выносит решение по итогам спора сторон. Такая  возможность  имеет огромное значение  в защите прав налогоплательщика. Судебное рассмотрение административных дел осуществляется в обычных  гражданских судах, поскольку в Японии нет  особых судов для административной  тяжбы. Как  правило, рассмотрение  налогового спора может быть вынесено на  гражданский суд  только после получения ответа на служебную жалобу. Начало судебного рассмотрения не  отменяет силу принятого налоговым органом либо налоговым судом решения.

Сейчас существует большое недоверие к украинским судам. Если на Украине использовать японский опыт рассмотрения налоговых споров, то доверие к судам существенно бы возросло.  И как следствие возросло бы доверие к государству.

Использование на Украине японского опыта деятельности налоговых органов позволит значительно увеличить доходы государства, ускорить социально-экономическое развитие, повысить уровень жизни населения.

 

 


 

 

Кодацкий Владимир Петрович,

кандидат экономических наук (специальность ‘’ Финансы, денежное  обращение и кредит ‘’), г. Харьков

 Государственные доходы и государственные расходы

Социально-экономическое развитие Украины, уровень жизни населения во многом зависит от размера государственных доходов и государственных расходов.

В современных условиях хозяйствования состав государственных  доходов следующий:

1.Налоги.

2. Не налоговые поступления.

3.Государственные займы.

4.Эмиссия денежных средств.

Налоговая система  представляет собой весьма сложное,  эволюционирующее образование, тесно связанное с развитием государства и экономики.

Это показала трансформация налоговых систем западноевропейских стран в 20 веке. Она отразила: развитие корпоративных форм организации хозяйства с публичной отчетностью банков, акционерных  обществ и  расширение  круга собственников; увеличение сферы влияния финансового капитала; укрепление правовых демократических основ целого ряда государств.

Все это  способствовало превращению налоговых систем этих стран в часть сложного и эффективного  регулирования хозяйственной конъюнктуры, в  гибкий инструмент, воздействующий на уровень доходности различных видов собственности на соотношение  между  накоплением и потреблением в производственной и непроизводственных сферах.

Важнейшим методом мобилизации государственных доходов в  условиях рыночных отношений являются не налоговые поступления. Они включают:

1. Доходы от собственности и предпринимательской деятельности.

2.Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи.

3. Поступления штрафов и финансовых санкций.

4. Другие не налоговые поступления.

Третьим по фискальному  значению  доходом  являются  государственные займы.

Они используются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для обеспечения различных  капитальных  вложений. Значительно   возрастает значение займов в периоды кризисного состояния экономики, когда усиливается напряженность разных звеньев  финансовой  системы. Обычно  рост  напряженности связан с высоким уровнем военных расходов, крупными  платежами по ранее взятым государственным займам, увеличением государственных расходов, обусловленных   растущими  социальными  программами  и  необходимостью государственного вмешательства в  экономику.

Рост займов в   период экономического кризиса может даже опережать увеличение налогов,  поскольку последние в силу недостаточной эластичности не способны  быстро   мобилизовать крупные финансовые ресурсы.

 

Между налогами  и государственными займами  существует тесная связь, определяемая тем, что финансовой базой погашения займов выступают налоги.

Растущие расходы государства, связанные  с погашением  займов и   выплатой процентов по ним, обуславливают необходимость повышения налогов. Последнее может быть обеспечено как за счет повышения действующих ставок  налогов, так и путем введения новых налоговых платежей.

Существует и обратное влияние налогов на займы. Например,  рост налогов неизбежно наталкивается на сопротивление  налогоплательщиков и правительство, не желая допускать обострение социальной напряженности идет по пути выпуска все новых и  новых займов. Единственным  барьером  на  этом  пути является платежеспособный спрос на государственные ценные бумаги.

Четвертым методом мобилизации государственных доходов является эмиссия денежных средств.

Обычно к эмиссии государство прибегает лишь в  том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают  покрытия растущих государственных расходов,  а на  финансовом  рынке  складывается не благоприятная ситуация  для выпуска  новых займов.

Эмиссии,  если они не связаны с потребностями хозяйственного  оборота, а  обусловлены  необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ведут к усилению инфляционных явлений в экономике. Обычно страны с развитой рыночной экономикой стремятся не прибегать к эмиссии денежных средств. Однако и займы могут  ускорять течение инфляционных процессов; ведь владельцы облигаций, реализуя их  на финансовом рынке могут провоцировать инфляционный процесс, хотя последний протекает не в таких масштабах и не такими темпами, как это происходит при эмиссии.

По источникам поступления доходы государства подразделяются на платежи физических и юридических лиц. Платежи  юридических лиц государству  в свою очередь классифицируются в зависимости от формы их собственности (государственная, коллективная, частная).

Охарактеризованные выше методы мобилизации государственных доходов позволяют формировать фонды денежных средств на различных уровнях управления.

Содержание и  характер государственных расходов непосредственно связаны с функциями государства – экономической, социальной, управленческой, военной (оборонной).

Государственные расходы призваны удовлетворить наиболее важные потребности общества в области развития экономики и социальной сферы, осуществления государственного управления и укрепления обороноспособности страны. Расходы государства направляются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, управление и оборону.

Государственные расходы в области  экономики способствуют  наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому  переоснащению всех отраслей  народного хозяйства. Активную роль государственные расходы  играют в осуществлении инвестиционной  политики, проведении природоохранных мероприятий, распространению экологически чистых технологий.

Специфическим видом  государственных  расходов в условиях рыночной экономики являются  затраты  на инвестиции в действующие или вновь создаваемые предприятия, нередко осуществляемые на долевых началах.

Расходы  государства, обусловленные его социальной деятельностью, имеют огромное значение. Они влияют  на рост реальных  доходов  населения, повышают моральный и культурный уровень жизни народа. За счет социальных  расходов государства финансируются  различные  мероприятия,  обеспечивающие воспроизводство рабочей силы,  переквалификацию работников, выплату различных видов пособий.

Выполняя разнообразные функции, государство несет расходы  не только по финансированию народного хозяйства и  социально-культурных  мероприятий, но и на содержание управленческих структур и оборону.

Государственное финансирование производится на безвозвратной основе за счет  бюджетных  и  внебюджетных  фондов,  формируемых  на  различных уровнях государственного  управления в процессе  распределения и  перераспределения части  национального  дохода. Посредством  этого финансирования  государство целенаправленно  перераспределяет  финансовые  ресурсы  между  производственной  и  непроизводственной  сферами,  отраслями  экономики и  территориями страны.

Совокупность конкретных видов государственных расходов тесно взаимосвязанных между собой представляет систему государственных расходов.

Организационное построение данной системы базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством.

К числу важнейших из них  относятся:

целевое направление средств, безвозвратность расходования государственных ресурсов, соблюдение режима экономии.

Целевое назначение средств означает, что  государственные расходы  осуществляется  строго по целевому назначению в соответствии с направлениями их расходования.

Государство  устанавливает  приоритетность тех  или иных потребностей, регламентируя порядок их удовлетворения  исходя из  экономической политики и имеющихся государственных ресурсов.

Принцип безвозвратности расходования государственных  ресурсов  означает, что средства  использованные  на финансирование  народного  хозяйства, социальные и другие цели, не нуждаются в обязательном их возмещении. Этот режим расходования финансовых ресурсов отличается, например, от использования кредитных средств. Однако следование принципу безвозвратности не означает, что можно быть безразличным к конечному итогу использования  государственных ресурсов.

Достижению наибольшей результативности в процессе использования государственных расходов отвечает такой  принцип их  организации, как соблюдение режима экономии.

Он может быть охарактеризован как система форм и методов  последовательной  минимизации  затрат  относительно  получаемого результата. Этот принцип не всегда связан с сокращением расходов, но обязательно предполагает наиболее целесообразное их осуществление.

Например, в сфере социального обслуживания, борясь за соблюдение режима экономии  не всегда следует стремиться к  снижению  затрат, но зато обязательно – к более высокой их результативности.

Исследование вопросов государственных доходов и государственных расходов имеет огромнейшее значение для разработки направлений развития нашего государства.

 

 

КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,

кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное обращение и кредит ‘’), г. Харьков


Проблемы доходности местных бюджетов

Социально-экономическое развитие городов, поселков, сел Украины, уровень жизни населения во многом зависит от размера средств, которыми располагают местные бюджеты.

Доходы муниципальных органов власти зависят от распределения средств между государственным и местными бюджетами. Эти вопросы являются в настоящее время очень дискуссионными. Следует отметить тот факт, что идеальной системы распределения средств между государственным и местными бюджетами не существует.

По нашему мнению, установление соотношения между бюджетами  различных уровней является наиболее справедливым путем решения проблем распределения средств между ними.

При установлении соотношения между бюджетами различных уровней, в местных бюджетов появляется  заинтересованность в увеличении своих  доходов.

По нашему мнению, соотношение в распределении средств между местными бюджетами и госбюджетом  должно составлять – 66 : 34, т. е. 66%   суммы налогов и других платежей субъекты хозяйствования перечисляют в  местные бюджеты, а 34% - в  госбюджет(в названное  соотношение  не  включаются отчисления  средств субъектов  хозяйствования в государственные целевые внебюджетные фонды).

Проведенные  нами  исследования  по  ряду регионов Украины показали,что доходы  местных  бюджетов(с учетом поступления  средств из  государственного бюджета) составляют – 62-68%  от суммы  налогов и  других отчислений, которые собираются на их территориях.

Мировой опыт свидетельствует, что в большинстве случаев 2/3 суммы налогов и  отчислений собираемых на их  территориях, поступают в их  распоряжение.

При изменении экономической  ситуации в  государстве размер соотношения по отчислениям налогов в государственный  и местные бюджеты  должен пересматриваться. Например, возможно установление соотношения  - 60 : 40; 55 : 45; 50 : 50 и другое.

При организации  взаимоотношений  между бюджетами  различных  уровней  на основе установления соотношения (66:34) возможны  ситуации,  когда доходов местных бюджетов будет недостаточно для покрытия их  расходов. В данном случае недостаток средств должен покрываться за счет  ресурсов  госбюджета.

Перечисление  средств  в местные  бюджеты, по  нашему мнению, также должно осуществляться в случаях:

1. Ликвидации стихийных бедствий и катастроф.

2. Организации проведения на отдельных территориях  крупных  международных симпозиумов, соревнований(в том числе и спортивных).

3.Финансирования государственных программ и проектов.

При организации взаимоотношений между государственным и местными бюджетами на основе установления соотношения  по отчислениям от  налогов и других платежей, перечень расходов, которые возмещаются за счет  средств местных бюджетов следует увеличить.

Целесообразно, по нашему  мнению, за счет  средств  местных  бюджетов финансировать: расходы  на  содержание  всех учреждений  здравоохранения  и образования; льготы по  коммунальным  услугам,  транспорту,  оздоровлению, лечению, предоставляемые населению в соответствии с законодательством.

Одноканальную систему расчетов территорий с государственным бюджетом Украины, по нашему мнению, применять нецелесообразно. В СССР в 1991 году  подобный вариант расчетов  уже применялся, в частности между бюджетом РСФСР и союзным бюджетом, когда размер передаваемых Центру средств определялся Верховным Советом РСФСР исходя из  делегированных   республике  полномочий. Как известно, при таком варианте  расчетов союзный  бюджет был поставлен в полную зависимость от субъектов СССР. Это явилось од-ним из существенных факторов ослабления центральных органов власти и управления в СССР.

В ряде регионов Российской Федерации существует налог с продаж, который поступает в местные бюджеты. В результате его введения произошло  незначительное увеличение доходной части местных бюджетов, рост цен и ухудшение положения малообеспеченного населения.

По нашему мнению, на территории Украины вводить налог с продаж нецелесообразно. Отрицательные стороны введения такого налога следующие:

  1. Усиление налогового давления на субъекты хозяйствования.
  2. Рост цен на товары и услуги.
  3. Снижение уровня жизни населения.

По нашему мнению, нецелесообразно вводить также подушный налог, существующий  в  отдельных  странах (Великобритания,  Ирландия),   имеющий строго целевой характер и предназначенный для финансирования конкретных задач местного значения. Существование такого налога приведет к  снижению уровня жизни населения. Следует  отметить тот факт, что в Великобритании с введением  подушного  налога   связан конец политической карьеры Маргарет Тетчер на посту Премьер-Министра.

Социально-экономическое развитие города во многом зависит от муниципального бюджета, который должен служить  непосредственным   налогоплательщикам и лишь потом вышестоящим организациям.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время  предприятия  неохотно выделяют средства на развитие городского хозяйства, практически  перестали оказывать  шефскую помощь  школам,  больницам,  учреждениям  культуры и спорта. В плачевном состоянии в большинстве городов  находится  городской транспорт и коммунальное хозяйство.

Интересен опыт формирования местных бюджетов в странах ближнего зарубежья. В городе Ярославль(областной центр России) существует единый  городской бюджет(районные бюджеты там не составляют). Это  значит, что  все доходы, перечисляемые предприятиями и  организациями, поступают  на  единый городской  счет, с которого  производятся  расходы и  на  городские, и на районные (имеется в виду районы города) нужды.

Существование  единого  городского бюджета Ярославля позволило, с одной  стороны, выполнять  выравнивающую функцию, учитывая  дифференциацию районов города, с другой, осуществлять общегородские программы.

Идея существования единого городского  бюджета может быть  использована и на Украине. Необходимо отметить тот факт, что в большинстве областных  центров(в  том числе и в г. Харькове) в  одних районах города (особенно центральных, где находится большое  количество офисов и  управлений крупных предприятий, которые  соответственно  и платят налоги  в данный  район) появляются  излишние  доходы, а в других районах, которые находятся на окраине и в которых в наибольшей степени сосредоточен жилой фонд, они практически отсутствуют.

Следует отметить тот факт, что начиная с 2011 года в г. Харькове составляет один городской бюджет (районные бюджеты отсутствуют).

Сосредоточение  всех  ресурсов  в едином  бюджете  позволит  проводить единую финансовую политику, комплексно решать вопросы  финансирования учреждений социально-культурной сферы, городского  хозяйства, социальной поддержки жителей, оперативно реагировать на постоянно меняющуюся  экономическую обстановку

Целесообразно, по нашему мнению, ввести в  практику бюджетной работы предоставление ссуд одними местными бюджетами другим, независимо от территориального расположения. Делать это следует на условиях платности и возвратности, на определенный период и определенные цели(например, строительство культурно-бытовых объектов, предприятий по производству товаров народного потребления) и при наличии у первых свободных средств.

Построение эффективной модели распределения средств между государственным и местными бюджетами имеет огромное значение для ускорения социально-экономического развития регионов Украины, повышения уровня жизни народа.




КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,

кандидат экономических наук(специальность‘’Финансы, денежное обращение и кредит ‘’), г. Харьков


Налоговые нарушения предприятий


Рассматривая  различные  аспекты  доходов  государства, нельзя не остановиться на вопросах уклонения  от  уплаты  налогов. Наличие этой проблемы не отрицается. Однако точно установить масштабы уклонения от уплаты  налогов весьма непросто.

Для многих предприятий Украины характерны уклонения от уплаты  налогов. Можно выделить две формы уклонения: налоговое правонарушение и  обход налога. Налоговое  правонарушение  осуществляется  путем сокрытия полностью или частично объекта обложения. Это наиболее грубая форма  злоупотребления, которая применяется путем списания  доходов под  видом  издержек, завышения окладов руководителям, командировочных, консультативных издержек и другое.

Более сложным способом правонарушений является фальсификация бухгалтерского учета, который служит основой для  проверки  правильности  заполнения  деклараций. Часто  предприятия  ведут  двойную  бухгалтерию: для себя(реальный бухгалтерский учет) и для внешнего использования (фальсифицированный бухгалтерский учет для налогового аппарата и для других целей).

Для уклонения от уплаты налогов и фальсификации бухгалтерского учета используется заведомо неправильная группировка статей затрат, завышаются цены, открываются  банковские счета  на подставных лиц, создаются  ложные малорентабельные филиалы, совершаются фиктивные сделки, неправильно переоцениваются в условиях инфляции активы.

В настоящее  время  все большее  распространение получает обход налога, когда  плательщику  удается  не нарушая  закона, избежать обложения. С  этой целью используется несовершенство налогового законодательства. Налоговые законы с их нечеткими и  неясными  формулировками, множеством  поправок, дополнений и изменений дают большие возможности для  легального  уклонения от уплаты налогов.

Деятельность  субъектов хозяйствования  направленная  на снижение налогов в пределах закона путем налогового лавирования представляет метод ‘’минимизации налогов’’. К методам  минимизации  налогов  относятся:  применение ‘’ налоговых схем’’ и ‘’программ’’, разрабатываемых специальными  фирмами для  конкретного  плательщика; подкуп  работников налоговых служб; изъятие средств предприятий в личное пользование аппарата управления.

В современных условиях полностью сохраняет свое значение статья Ленина В.И. ‘’Как прячут прибыли господа капиталисты’’, где  подчеркивается, что ‘’изрядная  часть прибыли хитро спрятана по другим статьям так, что  никакой ‘’налог’’, ‘’ никакой принудительный заем’’ и вообще никакая финансовая мера – без полной отмены коммерческой и банковской тайны – никогда её не уловит’’[1, c.93].

Уклонение от уплаты налогов приводит к снижению доходов государства; в результате чего последнее не может эффективно выполнять свои функции. В конечном итоге это приводит к снижению уровня жизни народа.

Л И Т Е Р А Т У Р А:

1. Ленинский сборник. – М.: Финансы и статистика, 1988. – 234с.



Кодацкий Владимир Петрович,

кандидат экономических наук(специальность‘’Финансы, денежное обращение и кредит ‘’), г. Харьков


Как улучшить работу налоговых служб???


Работа налоговых служб, составного элемента Министерства доходов и сборов Украины, оказывает существенное влияние на выполнения доходной части государственного и местных бюджетов.

В современных условиях следует уделять  больше  внимания  координации  деятельности финансовых и  налоговых  органах на местах. К сожаленью,  необходимо отметить тот факт, что на местах между этими органами возникают конфликты и непонимание. Между тем задачи у них общие, проблемы одни и те же и решать они должны их вместе. Наличие конфликтов между налоговыми и финансовыми органами  ведет  к  ослаблению  контрольной и экономической работы. Налоговые органы должны работать в контакте с районными и областными государственными  администрациями. Формального  подчинения  здесь  нет, но работать  в контакте – необходимо.

Следует отметить  тот  факт, что до перехода к рыночным отношениям,  в условиях жестко централизованной плановой экономики, сбор налогов и других платежей не представлял особой сложности и не требовал такого  мощного аппарата  исполнителей.  Тем более не было нужды в  налоговой  милиции. Все силы финансовых органов направлялись  на  своевременное  поступление налогов в бюджет. В этих целях работники финансовых органов не только без устали проводили совещания с экономистами и руководителями предприятий, но и постоянно учили их, как правильно платить налоги. В финотделы можно было прийти за советом и консультацией; более того, сюда постоянно приглашали налогоплательщиков.

Известно, что основной комплекс  задач  по контролю  за полнотой и правильностью исчисления и уплаты  налогов, выполняет  низовое звено – районные и городские налоговые администрации. Именно здесь сосредотачиваются основные усилия по обеспечению мобилизации доходов государства. Многое также зависит и от структуры названных администраций.

По нашему мнению, структура городских и районных налоговых администраций должна состоять из четырех блоков. Первый включает отделы: планирования и анализа контрольной работы; налогообложения прибыли, других налогов и сборов; контроля за оборотом алкогольной продукции; косвенных  налогов; контроля налогообложения банков, страховых и прочих организаций.

Во второй блок, по  нашему  мнению, должны  входить  отделы:  работы с налогоплательщиками  и  их  обслуживания;  автоматизированной   обработки данных анализа и налоговой статистики; по работе с нарушителями налогового законодательства; технического обеспечения и развития.

Третий блок  объединяет  отделы:  работы с  населением;  декларирования прочих налогов; контроля по начислению подоходного налога субъектами хозяйствования.

Наконец, в четвертом  блоке  должны  быть отделы: юридический, финансового обеспечения, кадров, административно-хозяйственный.

Такая структура, на наш взгляд, наиболее соответствует выполняемым налоговыми органами функциям.

Целесообразно, по  нашему  мнению, законодательством  Украины разрешить налоговым  органам  создавать фонд производственного  и  социального развития. Источником образования этого фонда могут быть:

1.Бюджетные ассигнования.

2.Добровольные взносы  физических  лиц, субъектов  хозяйствования раз-личных форм собственности, общественных организаций, благотворительных фондов.

3.Определенная часть штрафных  санкций, которые должны  быть уплачены налогоплательщиками за нарушения  законодательства(налогового).

Средства фонда  производственного и  социального  развития  налоговых органов целесообразно, по нашему мнению, использовать на следующие цели:

  1. Приобретение офисной техники и транспорта.
  2. Строительство жилья.
  3. Удешевление стоимости питания в столовых.
  4. Покупку путевок в санатории и дома отдыха.
  5. Оказание материальной помощи.
  6. Организацию культурно-бытового обслуживания.
  7. Подготовку и переподготовку кадров.

Улучшение работы налоговых служб позволит увеличить доходы государственного и местных бюджетов и на этой основе повысить уровень жизни народа.

Кодацкий Владимир Петрович

кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное

обращение и кредит ‘’), г. Харьков


Монетизация льгот ( отрицательный аспект)


В настоящее  время  ведутся оживленные дискуссии  по вопросам замены льгот по коммунальным  услугам, проезду  в общественном транспорте, санаторно-курортному обслуживанию отдельных  категорий  граждан( участников боевых действий, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АС, инвалидов) адресной денежной компенсацией.

По  нашему  мнению, осуществлять  замену льгот  отдельным категориям граждан денежной  компенсацией  нецелесообразно. Отрицательные  стороны такой замены следующие:

1.Усилится загруженность и увеличится численность работников социальных служб, соответственно и возрастут расходы государства на их содержание.

2.Возможны ситуации несвоевременности выплат денежных компенсаций.

3.Возрастет количество денег в обращении.

4.Увеличатся расходы государственных средств на организацию выплат денежной компенсации.

5.Уменьшится свободное  время  граждан, так  как  возникнет   необходимость в получении компенсаций. Отдельные категории льготников, не являются пенсионерами, а соответственно денежная компенсация не может выплачиваться вместе с пенсией.

6.Возрастут расходы государства на организацию замены льгот денежной компенсацией.

7.Возникнет ряд  вопросов  по  их  начислению(особенно по  транспорту и санаторно-курортному обслуживанию).

8.Возможны случаи необоснованно заниженного(или завышенного) начисления компенсаций.

9.Может иметь  место волокита, проявление бюрократии  при начислении денежной компенсации, неэффективное использование  государственных средств.

10.Это не будет способствовать повышению уровня жизни народа.

11.В конечном итоге произойдет увеличение расходов государства.

Из выше изложенного можно сделать вывод, что вводить адресную денежную компенсацию вместо льгот, предусмотренных  законодательством отдельным категориям  граждан, не  следует. Необходимо  отметить тот факт, что замена льгот  денежной  компенсацией  в  России привела к массовым акциям протеста граждан.




КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,

кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное

обращение и кредит ‘’), г. Харьков

Доходы предприятия и борьба с пьянством и алкоголизмом


Доходы  государства, социально-экономическое  развитие  страны,  уровень жизни населения во  многом зависят  от деятельности субъектов хозяйствования.

Поэтому в  условиях  рыночных  отношений  первостепенное  значение  и особую актуальность  приобретают  вопросы разработки направлений улучшения деятельности субъектов хозяйствования.

В настоящее время определенная часть субъектов  хозяйствования  нашей страны находится в государственной собственности. Однако отдельные министерства и ведомства часто не проявляют должной требовательности к всестороннему улучшению финансового состояния подведомственных объединений и предприятий, а советы трудовых коллективов не заслушивают отчеты виновных лиц, действия  которых  привели к  ухудшению  финансового  положения. Такая ситуация оказывает  отрицательное  влияние на финансово-производственную деятельность субъектов хозяйствования.

Усиление внимания к предприятиям со стороны их вышестоящих  организаций является важнейшим направлением  улучшения  их финансово-хозяйственной деятельности.

В условиях рыночных  отношений  на деятельность субъектов хозяйствования могут  оказывать  влияние и  морально-этические  факторы, а частности организация борьбы с пьянством и алкоголизмом.

На одном из  промышленных  предприятий Харьковской  области начальник коммерческого отдела  и его  заместитель, организовали борьбу с  пьянством и алкоголизмом. Они  создали на  предприятии  общество борьбы за трезвость,  проводили  митинги,  направленные  на  пропаганду  здорового  образа жизни(составным элементом  которой является борьба с пьянством и алкоголизмом). Они организовали установку возле предприятия пятнадцати щитов с лозунгами антиалкогольного характера(типа ‘’Пьянству – бой’’,  ‘’Да здравствует здоровый образ жизни’’ и другие).

Установление щитов с  антиалкогольными  лозунгами привело к повышению популярности  предприятия. В  результате  этого объемы продаж данного субъекта  хозяйствования  сильно возросли. Предприятие из убыточного и финансово-неустойчивого превратилось в прибыльное и процветающее.

На примере данного  предприятия  видно, что организация борьбы с пьянством и алкоголизмом(то есть  влияние морально-этических факторов) оказала положительное влияние на его деятельность.

Борьба с пьянством и алкоголизмом, по нашему мнению,  буде способствовать:

1.Улучшению основных показателей  финансово-производственной  деятельности субъектов хозяйствования.

2.Росту доходов государства.

3.Повышению уровня жизни населения Украины.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время борьбе с пьянством и алкоголизмом в нашем государстве уделяется мало внимания.

На доходы государства определенное влияние оказывает наличие чрезвычайных ситуаций, а в частности пожаров на предприятиях и организациях. Пожары приводят к уменьшению имущества субъектов хозяйствования, убыткам и как результат уменьшение поступлений денежных средств государству.

Значительная роль в обеспечении пожарной безопасности на  предприятиях принадлежит производственному персоналу, так как он непосредственно обеспечивает ведение технологических процессов производств, осуществляет  обслуживание и ремонт технического оснащения, знает особенности функционирования всей технологической цепочки, а иногда является и свидетелем возникающих  пред  аварийных ситуаций, следствием которых могут быть пожары и загорания.

На  наш взгляд, органы  государственного  пожарного  надзора  должны уделять большое  внимание  качественному  обучению работников предприятий правилам пожарной безопасности.

Проведении нами исследования по предприятиям города Харькова показали, что  вопросам  обучения  работающих  правилам пожарной безопасности уделяется очень мало внимания. Около половины из них не знает даже элементарных правил пожарной безопасности.

Предложенные нами направления улучшения деятельности предприятий позволят сделать более эффективной их работу, увеличить доходы государства и на этой основе повысить уровень жизни народа.

КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харьков


Как ликвидировать бюджетный дефицит??? 


 Исследуя доходы и расходы государственного бюджета Украины следует особо остановиться на вопросах бюджетного дефицита.  
 В условиях рыночных отношений бюджетный дефицит может быть снижен за счет увеличения доходов государства. Это, на наш взгляд, главный способ борьбы с бюджетным дефицитом.


  Целесообразно, по нашему мнению, много внимания уделять разработке направлений увеличения доходов государства. Это позволит иметь нашему государству бездефицитный бюджет.


  Бюджетный дефицит можно уменьшить за счет:

изменения направлений инвестирования государственных ресурсов в отрасли народного хозяйства, с целью повышения их финансовой отдачи; использования различных форм государственного кредита; введение жесткого режима экономии государственных средств; оформление задолженности государственными ценными бумагами по выданным кредитам правительственным структурам.
 При бюджетном дефиците следует осуществлять более широкое использование финансовых льгот и санкций, что позволит полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулировать рост производства.
 Когда возникает бюджетный дефицит необходимо ввести мораторий на принятие новых социальных программ, которые требуют значительных бюджетных расходов; необходимо осуществлять финансирование только наиболее важных социальных программ.
 Мировой опыт свидетельствует, что одним из путем снижения(ликвидации) бюджетных дефицитов  является эмиссия денежных средств.


Целесообразно, на наш взгляд, принять закон Украины ‘’Об эмиссии денежных средств. Этим законом предусмотреть, что эмиссия денежных средств может быть использована на следующие цели: 


 1. Осуществление государственных капитальных вложений(инвестиций) в особо крупных размерах.
2. Финансирование ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
 Эмиссия денежных средств приводит к развитию инфляционных явлений в экономике. Но если эмиссия используется на финансирование капитальных вложений, то степень её влияния на инфляционные процессы в экономике незначительна. Это подтверждает и мировой опыт. Следует отметить также и тот факт, что инфляция в небольших размерах полезна для экономики.
 Возникновение чрезвычайных ситуаций спрогнозировать очень сложно. А если они все же возникли, то следует принять решительные меры по их ликвидации. Поэтому использование эмиссии денежных средств на финансирование ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является вполне обоснованным.
 Названным законом также следует предусмотреть, что для осуществления эмиссии денежных средств, Национальный банк Украины открывает специальные эмиссионные счета. С этих счетов осуществляется финансирование вышеназванных мероприятий. Законом также необходимо предусмотреть, что только Верховная Рада Украины принимает постановление об эмиссии, утверждает её сумму на год, с разбивкой по кварталам.


 Принятие закона Украины ‘’Об эмиссии денежных средств", по нашему мнению, будет способствовать:

 

1. Созданию новых предприятий и рабочих мест.
2. Снижению безработицы.
3. Увеличению доходов государства
4. Повышению уровня жизни народа Украины.
5. Росту национального богатства страны.
6. Быстрой ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (если они
возникнут).
7. Решению социальных проблем.
 В экономической литературе ведутся дискуссии по вопросам использования эмиссии для покрытия бюджетного дефицита. Существуют различные точки зрения. Одни экономисты считают, что эмиссия может быть использована для покрытия бюджетного дефицита, а другие, что нет.
 Капитальные вложения в особо крупных размерах как правило используются для создания предприятий и новых рабочих мест; это расширяет круг плательщиков налогов и способствует снижению безработицы.


Следует также отметить тот факт, что во время Великой Отечественной войны 1941-1945гг. для покрытия издержек государство прибегало и к эмиссии денег, которая выступала как источник финансирования.

Дополнительный выпуск денег в обращение вызывался необходимостью сбалансирования государственного бюджета и широкими операциями по кредитованию работ, связанных с восстановлением народного хозяйства СССР в освобожденных районах. Однако размеры эмиссии строго регламентировались, принимались так-же меры по их сокращению путем внедрения безналичных расчетов и вкладных операций на фронтах и в тылу, изъятия денег из обращения в крупных промышленных центрах.




КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харьков

Теоретические  основы налогов 


 Центральное место в системе государственных доходов отведено налогам.Они являются универсальной и вместе с тем исходной категорией, выражающей основные свойства финансов, функционирующих в развитой экономической системе рыночного типа. Именно в условиях функционирования рыночной экономики, налоговая форма становится преобладающей в общей системе финансовых взаимосвязей.
 Налоги являются главным инструментом перераспределения национального дохода и обеспечивают мобилизацию преобладающей части финансовых ресурсов при формировании доходов государства. Все виды налоговых поступлений, механизм взимания каждого из них определяется законодательством.

 Элементы налога представляют собой определенные законодательными актами государства принципы построения и организации взимания налогов; отражают их социально – экономическую сущность.

К элементам налога относятся:


1. Субъект налога (налогоплательщик).
2. Объект налога.
3. Источник налога.
4. Единица обложения.
5. Налоговая ставка.
6. Налоговые льготы.


В статье 67 Конституции Украины указывается: каждый обязан уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах, установленным законом’’ [1, c. 17].


 Налоги представляют собой важнейшую финансовую форму реализации государством своего экономического права на получение части созданного в обществе чистого дохода для выполнения своих политических, экономических и прочих функций. Налог является такой же равноправной экономической категорией, как цена, заработная плата, прибыль, амортизация, вопреки распространенному мнению о его субъективности как правового выражения общественной надстройки (государства).

 Налоги – обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Исторически они возникли с появлением государства.

 ‘’ Налог, - писал К. Маркс, это источник жизни для всего аппарата исполнительной власти. Сильное правительство и высокий налог тождественные понятие" [2 , c.211-212].


 Налоги являются наиболее древним экономическим инструментом.

Они крепко впаяны в ткань общественной жизни, нерасторжимо связаны с государством. Государственная власть опирается на материальную основу, которую воплощают прежде всего налоги. На налогах лежит и центр тяжести современного финансового хозяйства. В налогах переплетаются проблемы экономической мощи государства, его бюджетной политики, а также вопросы социальной справедливости и уровня жизни народа
 Налоги претерпевали существенную и длительную эволюцию. В рабовладельческом обществе существовали преимущественно натуральные сборы ( продовольствие, фураж), хотя в период Римской империи уже применялись поимущественные и подушные налоги. В феодальном обществе широко применялись предтечи современных налогов – домены и регалии. Государство насаждало также личные повинности, вызывающие у современного человека улыбку. Так, в 19 веке в Англии был введен недельный обед – странный сбор, когда каждый гражданин был обязан один раз в неделю не обедать и деньги, таким образом сбереженные, жертвовал государству.
 Простейшей, исторически более ранней формой налогообложения явились прямые налоги, т.е. налоги, взимаемые непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика. Однако первыми видами денежных платежей граждан явились не прямые налоги, а пошлины, т.е. плата за услуги предоставляемые государством отдельным гражданам. Налоги как таковые использовались в качестве чрезвычайной меры. Более того, обложение налогом собственных граждан считалось сначала оскорбительным, напоминая дань с покоренных народов, и несовместимым со званием свободного гражданина. Более широкое распространение получили менее заметные косвенные налоги.

Вплоть до 20 века в большинстве стран мира эта форма налогообложения была основной. Косвенные налоги и поныне выполняют фискальную роль. Это  как нам представляется, наиболее полно выражает самую суть налогов, так как она указывает еще и на то, что налоги с выполнением ими непосредственно фискальной функции, могут служить средством для достижения каких - либо задач экономической политики, что является очень важным моментом.
 Исследования в области налогов в развитых зарубежных странах в последние годы отличается более конкретным прикладным характером, поскольку теоретические положения были разработаны ранее и нашли отражение в фискальной политике и финансовом законодательстве этих государств. Что же касается теоретических споров, то они велись и ведутся, в основном по вопросам ставок налогов, во всем мире.
Л И Т Е Р А Т У Р А :
1.Конституция Украины. – К.: Рада, 2011, -50С.
2.Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч.- Т.1 – с.210-217.





КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харьков

Банковское  дело в Швейцарии.


Одним из направлений совершенствования функционирования денежно-кредитной системы Украины, в том числе и деятельности банковских учреждений, является использования положительного зарубежного опыта в этой области, а в частности опыта одной из самых процветающих стран в мире – Швейцарии.
 Банковское дело в Швейцарии приобрело особого развития в 50-60 годы прошлого столетия. Расположения в центре Европы, статус постоянного нейтралитета, политическая и экономическая стабильность, относительно стойкий курс национальной валюты, либеральное законодательство в валютно-финансовой области, а также разветвленная сеть банковских филиалов и отделений(по количеству банковских учреждений на одного человека Швейцария занимает первое место в мире), широкий ассортимент банковских услуг и большие объемы операций оказывали содействие становлению страны в качестве международного финансового центра.


Денежно- кредитная система Швейцарии – это форма организации денежного обращения и кредитования, которые исторически и законодательно образовались в этой стране.


Важными атрибутами денежно-кредитной системы Швейцарии есть:


1.Наименование денежной единицы.
2.Масштаб цен.
3.Формы денег, которые установленные законодательно и находятся в обращении.
4.Организация безналичных расчетов и порядок осуществления наличного денежного оборота.
 5.Государственные структуры, которые регулируют денежное обращение.                                                                          

6.Коммерческие банки.
7.Финансово-кредитные учреждения.
Денежно-кредитная система Швейцарии включает:
1.Швейцарский национальный банк.
2.Группу гросбанков.
3.Специальные кредитные институты.
4.Кантональные банки.
5.Группу региональных банков и сберегательных касс.
6.Заемные кассы.
7.Частные банкирские дома.
8.Финансовые общества.
9.Иностранные банки и их филиалы.
10.Другие банки.
11.Цюрихскую фондовую биржу.
Центральный банк страны – Швейцарский национальный банк. Он функционирует с июля 1907 года; организованный как акционерное общество, которое контролируется государством в соответствием с законодательством.
 Швейцарский национальный банк осуществляет банк нотную эмиссию, регулирование денежного обращения, кредитные операции, проводит денежно-кредитную и валютную политику государства. Этот банк также контролирует эмиссию ценных бумаг и вывоз капитала, в случае необходимости вводит ограничения на ввоз в страну краткосрочных спекулятивных капиталов, оказывает содействие эмиссии ценных бумаг и является финансовым агентом государства.
Высший надзорный и контрольный орган Швейцарского национального банка – Совет в составе 40 членов, 25 из которых(в том числе президент и вице-президент) назначается правительством, другие избираются генеральным собранием акционеров. В Совет входят представители государственного аппарата и финансового капитала Швейцарии. Совет избирает Банковский комитет, который непосредственно осуществляет надзор и контроль за деятельностью банка. Оперативное руководство этим банком осуществляет Дирекция – главный исполнительный орган, ответственный за выполнение определенных задач. В Дирекцию входят три лица(руководители департаментов), которые назначаются правительством на 6 лет.


Все банки Швейцарии подают Швейцарскому национальному банку ежегодные отчеты о своей деятельности. Контроль за деятельностью банков также осуществляет Швейцарская банковская комиссия в Берне, которая в административном отношении подчиняется Федеральному департаменту финансов.


 Составным элементом денежно-кредитной системы Швейцарии являются гросбанки. Деятельность гросбанков в Швейцарии характеризуется высокой степенью универсализации и широким спектром разнообразных операций. Они осуществляют кредитование внутренней и внешней торговли, эмиссионные операции, занимают лидирующее положение на Цюрихской фондовой бирже; значительных объемов достигают доверительные операции, управления иностранным капиталом.
 Гросбанки принимают активное участие в операциях на международном рынке заемных капиталов; большой удельный вес в этих операциях принадлежит купле-продаже золота и других ценных металлов, ценных бумаг, реинвестированию капитала, трастровым, посредническим и другим операциям. 
Специальные кредитные институты в Швейцарии: принимают по выгод-ной процентной ставке средства касс-членов и перераспределяют их между теми кассами, которые имеют недостаток заемного капитала; выдают ипотечные кредиты.

 Кантональные банки – типично швейцарская разновидность банков, так как они основаны на принце федерализма.

Эти банки являются чисто государственными или смешанными институтами и имеют статус юридического лица. Они освобождены от уплаты налогов и пользуются государственными гарантиями, которые облегчают для них привлечения заемного средства и создают преимущества в сфере национальной конкуренции. В то же время их международная деятельность имеет отдельные ограничения. 
 Кантональные банки функционируют в рамках отдельных кантонов(регионов), ориентируясь на выполнение хозяйственных и социальных задач. Созданные сначала в качестве ипотечных банков, в настоящее время кантональные банки превратились в современные кредитные институты(осуществляют управление имуществом, предоставляют мелкие кредиты, финансируют экспорт и лизинг).
Главная организация – Объединение швейцарских кантональных банков оказывает поддержку этим банкам в коммерческой деятельности и представляет их позиции перед местными органами управления, законодательными органами и общественностью.
 Группа региональных банков и сберегательных касс возникла на основе объединения земельных ипотечных, местных и региональных банков, а также сберегательных касс. С усилением тенденции к универсализации, бывшая специализация утратила свое значение, хотя основным видом операций региональных банков остается выдача ипотечных кредитов. У сберегательных касс среди заемных средств доминируют сберегательные вклады, а собственные средства используются главным образом в качестве резерва.
Региональные банки и сберегательные кассы объединены в Союз швей-царских региональных банков и сберегательных касс, деятельность которого направлена на урегулирование организационных и коммерческих вопросов этой группы на общешвейцарском уровне. Также существует клиринговый центр швейцарских региональных банков и сберегательных касс; его главная задача – предоставления поддержки данной группе кредитных учреждений в сфере расчетов.

Заемные кассы представляют собой небольшие сельско - хозяйственные сберегательные и кредитные учреждения, главная цель которых – аккумуляция средства сельского населения и выдача кредитов на льготных условиях.


Частные банкирские дома – организационная форма банковских учреждений Швейцарии. Названные учреждения освобождены от соблюдения установленного законодательством соотношения между собственным и заемным капиталом, требования перечислять средства в резервные фонды, от публикации счетов прибылей и убытков и промежуточных балансов. Основная сфера деятельности этих учреждений – доверительные, депозитные и биржевые операции, объем которых разрешает им принимать участие и в эмиссионных операциях швейцарских международных консорциумов.
Финансовые общества отличаются от банков долгосрочным характером финансовой деятельности и ограниченным распределением активов. Они под-разделяются на финансовые общества '' аналогичные банкам '' ( ведут дела с предприятиями, которые не составляют с финансовыми обществами экономического единства) и '' не аналогичные банкам '' (ограничивают свою деятельность операциями с предприятиями, которые принадлежат этому же концерну, что и они самые).

 В Швейцарии функционирует больше ста иностранных банков, а также филиалы иностранных банков.

 Главная организация – Объединение иностранных банков в Швейцарии. Членство в этой организации обусловлено одновременно принадлежностью к Объединению швейцарских банков.

Таким образом, на Украине целесообразно использовать швейцарский опыт деятельности: центрального банка; специальных кредитных институтов; кантональных банков и их объединений; региональных банков, сберегательных касс и их объединений; заемных касс, частных банкирских домов и финансовых обществ.




КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харьков

Проблемы финансирования регионов Украины


 Все регионы Украины в силу самых различных причин: и исторических, и экономических, и социальных, и многих других – разные, у них разные доходи и разные расходы.
 Различия в уровне социально-экономического развития регионов, влияющие на их налогоспособность, вызывают потребность в активном применении дотаций, субвенций для выравнивания их уровня развития. Главное условие–это обеспечение минимума основных гарантий для населения и региона.

 При финансировании развития отдельных регионов государства, на наш взгляд, должны учитываться следующие показатели:

 

1.Обеспеченность общей и жилой площадью населения в расчет на одного жителя.     
2.Численность граждан, которые стоят в очереди на получение жилья.
 3.Количество объектов охраны здоровья(больниц, поликлиник, медицинских санчастей и центров) в расчете на тысячу жителей.
4.Наличие общеобразовательных школ, гимназий, лицеев, детских лаге-рей отдыха на одну тысячу жителей в возрасте от 6 до 18 лет.
 5.Количество детских дошкольных учреждений на тысячу жителей в воз-расте от 3 до 6 лет.
 6.Стоимость основных производственных фондов субъектов хозяйствования на тысячу жителей трудоспособного возраста.
 7.Обеспеченность объектами культуры(библиотеками, домами культуры,другими) в расчете на тысячу жителей.
8.Количество спортивных сооружений на тысячу жителей.
9.Наличие дорог с твердым покрытием(в квадратных метрах на тысячу жителей).
10.Количество парков отдыха на тысячу жителей.
 11.Уровень безработицы(количество безработных на тысячу человек трудоспособного населения).


 Вышеназванные показатели следует исчислять по каждому региону. Выделять государственные ассигнования необходимо тем регионам, которые имеют самые наихудшие показатели.
 Целесообразно, на наш взгляд, уделять огромное внимание развитию малых и средних городов Украины, размещению в них специализированных производств, филиалов предприятий и объединений.
 Во времена существования СССР, в Литовской ССР особое внимание уделялось развитию малых и средних городов, что сделало положительное влияние на размещение производительных сил, экономику отдельных регионов республики, уровень жизни населения.
 Следует отметить тот факт, что в бывшем СССР существовали различные программы финансирования развития отдельных, наиболее, отсталых в социально-экономическом и культурном отношении, регионов. Государственная финансовая помощь отсталым регионам страны приняла форму  последовательного и всестороннего курса общесоюзной хозяйственной политики. Бюджеты отдельных союзных республик на протяжении многих лет покрывались в своей расходной части главным образом за счет дотаций с общесоюзного бюджета.
Доходы государства, социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от эффективности управления народным хозяйством страны.
На наш взгляд, с целью повышения эффективности управления хозяйственным комплексом нашего государства необходимо осуществить разделение страны на экономические районы; это должно найти отражение и в Конституции Украины.
 Научно обоснованный раздел территории Украины на экономические районы будет способствовать рациональному размещению производительных сил, специализации и комплексному развитию каждого региона, распространению перспективных форм территориальной организации хозяйства и в конечном итоге повышению эффективности производства.
 Следует отметить тот факт, что во времена существования СССР территория Украины была разделена на экономические районы.
 На наш взгляд, территорию Украины следует разделить на три экономические районы: Приднепровский, Западный и Южный.


 В состав Приднепровского экономического района следует включить: Днепропетровскую, Запорожскую, Кировоградскую, Полтавскую, Сумскую и Харьковскую область.


 В Западный экономический район целесообразно вхождение следующих областей: Винницкой, Волынской, Жытомырской, Закарпатской,ИваноФранковской,Киевской,Львовской,Ривненской,Тернопольской,Хмельницкой,Черкасской,Черниговской и Черновецкой.


 Южный экономический район должны составлять: Автономная Республика Крым; Донецкая, Луганская, Николаевская, Одесская и Херсонская области.

 
 С целью выравнивания социально-экономического развития отдельных регионов целесообразно, на наш взгляд, установить на их территории более низкие ставки налогов. Период действия таких ставок должен определяться законодательством. Это окажет положительное влияние на социально - экономическое развитие отдельных регионов. Следует отметить, что вышеназванная практика выравнивания экономического развития регионов использовалась и используется в ряде стран(Литве, Швеции, Норвегии).





КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,

кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное

обращение и кредит ‘’), г. Харьков

 

Организация стимулирования работников

центров занятости

 

Одним из направлений способствующих снижению безработицы является совершенствование премирования работников районных центров занятости населения.

Проведенные нами исследования по центрам занятости населения г. Харькова  и Харьковской области показали, что  размер  премий не поставлен в прямую зависимость от результатов  труда(количества трудоустроенных  безработных). Премии начисляются  в процентах к должностному  окладу; причем  размер этого процента практически для всех работников одинаков(т. е. имеет место уравниловка в премировании).

По нашему  мнению, размер  премии работника центра занятости должен быть поставлен в зависимость от количества трудоустроенных им граждан.

Система премирования работников центра занятости должна быть следующая:

1.За каждого трудоустроенного безработного работнику центра занятости населения начисляется премия в размере 5% от должностного оклада.

2.Премирование осуществляется спустя три месяца после трудоустройства. Если за этот период безработный  возвращается  в центр занятости, то  премия не выплачивается.

3.Максимальный размер премии за месяц не может превышать 150% должностного оклада.

 4.По итогам соревнования за месяц объявляется лучший инспектор центра занятости населения. Победителем становится тот инспектор, кто больше всех трудоустроил безработных. Победителю соревнования выплачивается  премия

в размере 30% должностного  оклада. Премии  за трудоустройство  граждан  в эту сумму не включаются.

5.По итогам соревнования за  год объявляется победители по двум направлениям. По первому  направлению победителем объявляется инспектор, который больше всех трудоустроил безработных; из этой суммы вычитается количество трудоустроенных безработных, которые на протяжении года вновь возвратились в центр занятости.

По второму  направлению  первое место занимает тот инспектор, который больше всех объявлялся победителем по итогам соревнования за месяц.

Победители  по направлениям получают премии в размере 200% от должностного оклада. Инспектора занявшие второе и третье место премируются в размере соответственно 150% и 120% от должностного оклада.

При равенстве  показателей, выявление  победителей  определяется по дополнительным критериям, которые устанавливает директор центра занятости населения.

Предложенная  нами  система  премирования работников районных центров занятости, по нашему мнению, будет способствовать:

 1.Усилению заинтересованности в трудоустройстве безработных. В результате этого безработица снизится и соответственно уменьшатся расходы государства, а доходы увеличатся.

2.Объективной оценке деятельности инспекторов.

3.Улучшению организации работы центров занятости населения.

Наряду с материальным премированием работников центров занятости населения должно также  осуществляться и  моральное  стимулирование(занесение на Доску почета, объявление благодарности, награждение почетной грамотой).

 Проведенные нами исследования по  центрам занятости населения г. Харькова и Харьковской области показали, что организация морального стимулирования их работников требует совершенствования. Ни в одном центре занятости не оказалось Доски почета, отсутствует награждение инспекторов почетными грамотами.

Совершенствование морального и материального стимулирования работников районных центров занятости населения имеет первостепенное значение для улучшение их деятельности,  снижения безработицы в современных условиях  хозяйствования.

 

КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харькова

Японский опыт деятельности налоговых органов  


В современных условиях хозяйствования первостепенное значение имеет изучение опыта деятельности налоговых органов Японии, страны с очень развитой рыночной экономикой.
Важной задачей налоговых органов Японии является установление тесно-
го сотрудничества с налогоплательщиками. Чтобы заслужить их доверие налоговые органы должны действовать справедливо, беспристрастно. Каждый налоговый служащий обязан сознавать свою ответственность перед государством, гордиться своей работой и вести себя строго и безупречно.  

  В работе налоговых органов Японии выделяются четыре основные направления: руководство налогообложением, проверка счетов налогоплательщиков, налоговые консультации и общественные связи. Считается, что именно последние два направления способствуют созданию условий для успешной деятельности налоговой службы страны.  

  Налоговые консультации оказываются и при личных встречах с налогоплательщиком, по телефону и автоответчику. Устные налоговые консультации проводятся в самых разных случаях: при предоставлении декларации, проверке счетов, налоговых расследованиях, рассмотрении налоговых споров.  
  Как правило, налоговые советники стараются учитывать положение каждого налогоплательщика и сопровождают консультации оказанием разных услуг, предложением книг по вопросам налогообложения, предоставлением сведений о пересмотре законов о налоговых соглашениях Японии с другими странами. Такие услуги оказываются прежде всего вновь учреждаемым корпорациям и начинающим предпринимателям, и охватывают также вопросы ведения книги счетов и отчетности.  
Система автоматического ответа по налоговым вопросам дает простые ответы на общие вопросы налогоплательщиков, которые желают знать прежде всего, как правильно заполняется налоговая декларация, и только затем спрашивают о порядке и способе определения налогового обязательства и путях его погашения.
  Особенно напряженно налоговые советники работают в период подачи деклараций, когда налоговые органы совместно с местными налоговыми управлениями и частными организациями проводят множество встреч с налогоплательщиками и открывают специальные совещательные конторы для свободно-го доступа населения.
  По мере распространения налоговых консультаций и расширения общественных связей, а также повышения потребности налогоплательщиков в знаниях тонкостей налогообложения, службы налоговых советников стали хорошо известны населению и заслужили его доверие. 

  Налоговые консультации и общественные связи помогают Национальному налоговому управлению Японии доводить до налогоплательщиков значение самых налогов и работы налоговых служб для общества. Основные цели общественных связей заключаются в распространении знаний о налогах и налоговой службе, улучшении отношений между налогоплательщиками и налоговыми служащими. 

Организация общественных связей в Японии осуществляется отделом общественных связей Национального налогового управления, службами общественных связей районных управлений.
В порядке осуществления общественных связей Национальное налоговое управление разрабатывает теле- и радиопередачи по вопросам налогообложения, тесно связанным с повседневной жизнью населения, и готовит рекламные объявления для ежегодных изданий. Кроме того, оно размещает сведения по налоговым вопросам в печати, чтобы довести до населения основные вопросы налоговой политики.
  Перед каждой поправкой налогового законодательства и после этого, Национальное налоговое управление обращается к населению с разъяснением содержания и значения вносимых изменений, чтобы помочь правильно заполнить налоговую декларацию и в полной мере выполнить свои обязательства перед государством.
  Национальное налоговое управление готовит и распространяет брошюры ‘’Полезные сведения о налогах’’ и ‘’Введение в национальные налоги’’, которые содержат основные сведения о налогах, необходимые получателям доходов и владельцам имущества. Оно готовит также плакаты, издает книгу ‘’Описание японской налоговой службы’’ для распространения в других странах. В дополнение ко всему сказанному Национальное налоговое управление выпускает книгу об общественных связях налоговых органов под названием ‘’Наши налоги’’ и распространяет её через налоговые службы, книжные магазины и школы бесплатно.
К огромному сожаленью, в нашем государстве книги о налогах бесплатно не распространяются; цены на них в ряде случаев выше, чем цены на детективную и другую литературу.

  Национальное налоговое управление освещает налоговую политику государства в тесном сотрудничестве со службой общественных связей канцелярии Премьер-Министра Японии и местными органами власти.

  Ежегодно с 11 по 17 ноября Национальное налоговое управление проводит неделю ‘’Познавайте наши налоги’’ как общенародное событие, что позволяет обратить внимание владельцев имущества, плательщиков и получателей дохода на изменения в налоговом законодательстве за год. За эту неделю налоговые служащие встречаются с налогоплательщиками за ‘’круглыми столами’’, ведут налоговые консультации, устраивают выставки разных брошюр и пособий по налоговым вопросам, выступают с разными чтениями, подводят итоги по сочинениям старшеклассников на налоговые темы.  
  Для улучшения изучения вопросов налогообложения в школах и университетах Национальное налоговое управление разрабатывает программу обучения совместно с Советом по содействию налоговому обучению, состоящим из представителей правительства, местных органов власти и учебных заведений. В этих целях оно выпускает брошюру ‘’Наша жизнь и налоги’’, распространяемую в младших, средних и старших классах японских школ. Оно направляет в школы своих лучших лекторов и проводит ежегодно конкурс сочинений старшеклассников на налоговые темы.  
  Национальное налоговое управление распространяет книгу ‘’Налоги Японии’’ среди преподавателей общественных знаний, проводит семинары по государственному хозяйству, финансам, налогам и счетоводству для них и представителей коммерческих предприятий, выпускает фильмы по налоговым вопросам для учебных заведений. 
  Когда наступают сроки подачи налоговых деклараций, Национальное налоговое управление обращается к налогоплательщикам через средства массовой информации с просьбой представить точные декларации. 
Японский опыт деятельности налоговых органов считаем целесообразным использовать и на Украине. Это, по нашему мнению позволит существенно увеличить доходы нашего государства.


КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харьков

Как сделать Украинцев богатыми? (задание кабмину) 


В современных условиях повышение благосостояния людей должно быть неразрывно связано с развитием материальной базы здравоохранения, укреплением здоровья населения. Здравоохранение превратилось в крупную отрасль социальной сферы. Однако охрана здоровья, организация медицинского обслуживания еще не соответствует требованиям времени, мировым и европейским стандартам. А для этого необходимы значительные государственные ресурсы.
На уровень жизни народа Украины определенное влияние оказывают занятия физической культурой и спортом. Система физического воспитания играет большую роль в сохранении здоровья и продолжении жизни населения.
 Физическая культура органически связана с трудом, с деятельностью на пользу общества. Физическая культура и спорт – эффективное средство повышения работоспособности человека, стимулирование его творческих возможностей.

Социологические исследования, проведенные нами на предприятиях
г. Харькова показали, что производительность труда рабочих, которые систематически занимаются физической культурой, на 3-7% выше, а брак в их работе на 15-20% ниже, чем у остальных рабочих, имеющих такой же производственный стаж, квалификацию и возраст.
В планы социально-экономического развития субъектов хозяйствования должны входить вопросы физического воспитания и активного отдыха работающих.
Государство в своей деятельности должно способствовать пропаганде здорового образа жизни. Составной её частью является борьба с пьянством и алкоголизмом, наркотиками, курением. Названные явления оказывают отрицательное влияние на продолжительность жизни граждан нашей страны.
 Следует отметить тот факт, что пьянство и алкоголизм может также отрицательно влиять на финансово-производственную деятельность субъектов хозяйствования(не выходы на работу, производство некачественной продукции, другие негативные явления в коллективе, причиной которых является употребление спиртных напитков).
 Борьбе с пьянством и алкоголизмом должна способствовать реклама в средствах массовой информации(например, лозунги: ‘’Пьянству – бой’’ и другие).

На уровень жизни населения определенное влияние может оказывать материально-финансовая сбалансированность. В условиях рыночных отношений материально-финансовая сбалансированность означает удовлетворение платежеспособного спроса населения.

 Когда спрос на товары и услуги превышает предложение, в большинстве случаев имеет место необоснованный рост цен и как следствие снижение уровня жизни населения.
 Следует отметить тот факт, что в конце 80-х начале 90-х годов прошлого столетия имело место усиление материально-финансовой несбалансированности. Спрос на многие товары значительно превышал предложение на них. Это оказывало отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны, уровень жизни населения. 
 Обеспечение материально-финансовой сбалансированности народного хозяйства нашей страны является одним из направлений повышения уровня жизни народа. Государство должно уделять огромное внимание сбалансированности хозяйства и не допускать его несбалансированности.

 Существенное влияние на уровень жизни населения оказывает налоговая система государства. Она должна способствовать повышению социально-экономической эффективности общественного производства. Эта категория включает достижение не только экономического, но и социального эффекта функционирования материального производства. Социальный эффект характеризуется: ростом народного благосостояния и всесторонним развитием членов общества.

 Целесообразно, по нашему мнению, ставку налога на доходы граждан снизить до 10%. При этом названым налогом следует облагать всю сумму на-численной зарплаты; сумма не облагаемого минимума не должна вычитаться при расчете налога. Ставка налога должна быть одинакова для всех граждан.
Льготы по этому налогу должны предоставляться: участникам боевых действий; женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет; участникам ликвидации аварии на Чернобыльской атомной станции. Перечень льгот по подоходному налогу целесообразно установить следующий. Не облагать налогом:
 1.Десять не облагаемых минимумов заработной платы женщин, имеющих одного ребенка в возрасте до 16 лет.
 2.Двадцать не облагаемых минимумов заработной платы женщин, имеющих двух детей в возрасте до 16 лет.
 3.Двадцать пять не облагаемых минимумов заработной платы участников боевых действий и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АС.
 4.Тридцать не облагаемых минимумов заработной платы женщин, имеющих трех детей в возрасте до 16 лет.
Предложенный нами порядок начисления налога на доходы граждан будет способствовать:
1.Повышению уровня жизни населения.
2.Упрощению его расчета.
 Следует особое внимание уделять повышению уровня жизни населения, проживающего в селе. Сейчас очень много проблем накопилось в социальном развитии села, начиная от неудовлетворительного состояния материально-технической базы и кончая малосодержательной работой учреждений культуры.
 Социологические исследования показывают, что юноши и девушки, покидающие село, чаще всего недовольны оплатой и условиями труда, организацией отдыха. Труд на городских предприятиях для них привлекателен и разнообразием специальностей, и технической оснащенностью. Кроме того, в городах больше возможности для проведения культурного досуга.
 По нашему мнению, было бы целесообразным, чтобы предприятия осуществляли доплаты к пенсиям сотрудникам, которые проработали на нем всю свою жизнь, в размере их основного заработка(с учетом индексации), как это делается в некоторых странах(Швеция, Япония).
 С переходом к рыночным отношениям появились относительно новые для нашего государства источники получения денежных доходов граждан. Это всевозможные благотворительные и близкие к ним по назначению специальные фонды. Роль данного источника в удовлетворении потребностей будет постоянно возрастать, ибо рыночные отношения неизбежно порождают социальную дифференциацию граждан, в результате чего образуется иногда значительная про численности группа людей с низким уровнем доходов. Реальная финансовая помощь для этих категорий граждан может поступать в порядке благотворительности или путем сбора и перераспределения средств, среди аналогичных социальных групп.
 Специальные целевые фонды социального направления представляют добровольное объединение денежных средств различных субъектов хозяйствования и населения для реализации конкретных целей и программ в области экономического развития и решения социальных проблем.
 Благотворительные фонды характеризуются исключительной добровольностью поступления денежных средств для их образования и использованием имеющихся ресурсов на благотворительные цели.
 В нашей стране благотворительные и специальные фонды только начинают развиваться, а в других государствах использование их средств значительно шире. 
В США существует множество различных благотворительных фондов. Они носят имена своих создателей – Форда, Рокфеллера, Карнеги. Средства, направляемые в эти фонды, освобождаются от налогообложения.
 Увеличение количества благотворительных и специальных целевых фондов социального назначения приведет к повышению уровня жизни народа и уменьшит расходы государства на оказание материальной помощи гражданам. 

 Наряду с повышением уровня жизни населения должно также осуществляться:

1.Обеспечение прожиточного минимума и конституционных гарантий для всех граждан независимо от пола и возраста, национальности, места проживания, а также способов извлечения доходов в рамках действующего законодательства.
2.Достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям, слоям и социальным группам граждан.
3.Стимулирование трудовой и деловой активности.
 Правильно выбранная социальная политика субъектов хозяйствования, которая направлена на улучшение жизненного уровня работников, обеспечение их жильем и благоустроенным рабочим местом, решение бытовых проблем и вопросов отдыха сотрудников и их детей, значительно способствует укреплению коллектива, уменьшению текучести кадров, повышению работоспособности. 

 Руководители субъектов хозяйствования должны создавать такой микроклимат, при котором люди будут ощущать заботу о себе и соответствующим образом трудиться. Конечно, большое значение имеют организаторские способности руководителя.
В то же время решение социальных задач необходимо согласовывать с наличными экономическими возможностями, чтобы не впасть в пустое социальное прожекторство, не сойти с реальной почвы.

КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук(специальность ‘’ Финансы, денежное
обращение и кредит ‘’), г. Харьков

ПРОБЛЕМЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СТАВКИ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ


Для выполнения доходной части бюджетов огромное значение имеет размер устанавливаемой ставки налога на облагаемую прибыль.
Следует со всей категоричностью высказаться против альтернативных требований о резком снижении налоговой ставки, не учитывая реального положения дел в стране. Налоговые ставки должны одновременно создавать финансовую базу соблюдения единых норм социальной обеспеченности, развития экономической инфраструктуры.
Необходимо помнить и тот факт, что в условиях товарного дефицита повышение ставки налога на прибыль может привести к тому, что изготовитель продукции включает этот налог в цену производимой продукции и при этом сохраняется прямо пропорциональная зависимость между ростом доходов и ростом цен.

В мировой практике налогообложения прибыли наиболее известными являются следующие их виды:

1. Пропорциональный налог на массу прибыли по единой ставке – самый простой вид.
2. Прогрессивный налог на массу прибыли. Этот вид приводит к усиленному обложению крупных предприятий и выгоде мелких. Поэтому он может применяться в целях понижения уровня концентрации производства. В США применяется такой налог, дающий преимущества мелкому бизнесу. Однако для фирм, производящих значительную долю продукции, этот налог по сути пропорционален. Этот вид налога более приемлем для обложения личных доходов.
3. Прогрессивный налог в зависимости от рентабельности(доходности).

Размер ставки налога на облагаемую прибыль целесообразно определять

следующим образом:

1. Исчислим сумму бюджетного дефицита планируемого года по формуле:Бд = Дб – Рб , (1)где Бд – бюджетный дефицит; Дб -доходы госбюджета; Рб – расходы госбюджета.
2. Исчислим сумму на которую увеличивается размер ставки налога на прибыль(Сну) по формуле: Сну = (Бд х Снд) : Пк, (2)
где Снд – действующая ставка налога на прибыль; Пк – прибыль в доходах госбюджета.
3. Определим размер ставки налога на прибыль, которую целесообразно применять(Снц), следующим образом:
Снц = Сну + Снд, (3).

Если же государственный бюджет утвержден не с дефицитом, а с профицитом, тогда должна применяться действующая ставка налога на прибыль.



КАК ПОДНЯТЬ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАРОДА УКРАИНЫ ???

В современных условиях важнейшим направлением повышения уровня жизни народа Украины является выплата компенсаций по обесцененным вкладам в учреждениях Сбербанка и Госстраха бывшего СССР. Еще в прошлом веке принят соответствующий закон; однако из-за отсутствия в государственном бюджете необходимых средств он не выполнен.

Подробнее...


ПРОБЛЕМЫ УЛУЧШЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В современных условиях хозяйствования первостепенное значение имеют вопросы улучшения медицинского обеспечения населения Украины.

Подробнее...

 

ПРОБЛЕМЫ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ СЛУЖБ

Важнейшим фактором,  оказывающим значительное влияние  на  уровень доходов государства, является деятельность налоговых органов. Собираемость налогов, а соответственно и доходы государства, зависят от работы налоговых органов.

Подробнее...



ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА – ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ПРАВИТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ


Доходы государства, финансовое состояние субъектов хозяйствования во многом зависят от уровня жизни народа, его покупательной способности. Чем выше покупательная способность населения, тем больше оно имеет возможности приобретать товаров, больше выполняется для него работ и оказывается услуг. А с ростом объемов реализации субъектов хозяйствования увеличиваются и доходы государства.

Подробнее...

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

ГОСУДАРСТВА
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ  ГОСУДАРСТВА

 В современных условиях хозяйствования доходы и расходы государства являются важнейшей и неотъемлемой частью финансовой системы, которая представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных между собой сфер финансовых отношений. Подробнее...

ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ ФИНАНСИСТОВ
ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ ФИНАНСИСТОВ

Определенное влияние на размер доходов государства оказывает уровень подготовки специалистов, которые работают в учреждениях финансовой системы. Важная роль при подготовке инициативных, творчески мыслящих, деловых работников отводится такой учебной дисциплине, как '' Финансы ''.

Подробнее...

ПРОБЛЕМЫ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА  
ПРОБЛЕМЫ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА

Любое государство стремиться увеличить свои доходы, от которых зависит социально-экономическое развитие страны, национальное богатство, уровень жизни населения.

Подробнее...


ПРОБЛЕМЫ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Проблемы снижения безработицы

В современных условиях хозяйствование первостепенное значение имеет разработка направлений снижения безработицы.
Для снижения безработицы, целесообразно, по нашему мнению, принять закон Украины ‘’Об утверждении руководителей и главных бухгалтеров негосударственных субъектов хозяйствования’’.

Подробнее...

ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ

Принципы бюджетной системы


В современных условиях хозяйствования бюджетная система Украины
состоит из государственного и местных бюджетов. Она основывается на следующих принципах:

Подробнее...

ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОСТА ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА

ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОСТА ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВА
Для увеличения доходов государства в современных условиях, целесообразно, по нашему мнению, принять закон Украины ‘’О благотворительных счетах государственного бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов’’.

Подробнее...

Одним из направлений снижения безработицы является совершенствование системы высшего образования на Украине.

из направлений снижения безработицы

В начале 90-х годов на территории Украины начался процесс создания негосударственных высших учебных заведений (ВУЗов). С образованием негосударственных ВУЗов, а их количество возрастало довольно стремительно, значительно увеличилась численность студентов, а также лиц имеющих высшее образование. Это привело к росту безработицы. Причем безработными в основном становились граждане с высшим образованием.

Подробнее...