ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ
В современных условиях хозяйствования бюджетная система Украины
состоит из государственного и местных бюджетов. Она основывается на следующих принципах:
1. Единства бюджетной системы – обеспечивается единой: правовой базой, денежной системой, бюджетной классификацией, организацией порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета, отчетности.
2. Сбалансированности – полномочия на осуществление расходов бюджета должны отвечать объему поступлений на соответствующий период.
3. Самостоятельности – государственный и местные бюджеты являются самостоятельными.
4. Полноты – в состав бюджетов подлежат все поступления и расходы.
5. Обоснованности – бюджеты формируются на реалистических макропоказателях экономического и социального развития, расчетах поступлений и расходов, осуществляемых в соответствии с утвержденными методиками и правилами.
6. Эффективности – при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижению максимального результата.
7. Субсидиарности – распределение видов расходов между государственным и местными бюджетами должны основываться на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю.
8. Целевого использования бюджетных средств – бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями.
9. Справедливости и непредубежденности – бюджетная система Украины, строится на принципах справедливого и непредубежденного распределения общественного богатства между гражданами и территориальными громадами.
10. Публичности и прозрачности – государственный бюджет и местные бюджеты утверждаются, а решения по отчету об их исполнении принимаются Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами.
11. Ответственность участников бюджетного процесса – каждый участник несет ответственность за действия на каждой стадии бюджетного процесса.
Государственный бюджет Украины – это общегосударственный фонд денежных средств, выражающих экономические отношения, связанные с аккумуляцией части национального дохода и использованием его на общественные цели.
Главной его функцией является обеспечение материальной основы существования самого государства.
Государственный бюджет – это экономическая категория, представляющая собой финансовые отношения по образованию и использованию общегосударственного денежного фонда. Необходимость бюджета как экономической категории определяется наличием товарного производства, потребностями расширенного воспроизводства. В этих условиях государству необходима централизация значительной части денежных средств для развития народного хозяйства, удовлетворения социально-экономических потребностей, укрепления обороны страны и управление государством.
Государственный бюджет Украины играет ведущую роль в перераспределении валового внутреннего продукта и национального дохода, что создает возможность маневрирования денежными средствами. Перераспределение через бюджет осуществляется, как известно, в целях удовлетворения потребностей сферы нематериального производства, обороны страны и управление ею, территориального, межотраслевого и внутриотраслевого перераспределения, обеспечения денежными средствами выполнения крупных народнохозяйственных программ. Поэтому так велико значение государственного бюджета в социально-экономическом развитии нашей страны.
КОДАЦКИЙ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ,
кандидат экономических наук (специальность «Финансы, денежное обращение и кредит «),
г. Харьков
